AYUNTAMIENTO DE COPANDARO, MICHOACÁN PRESIDENCIA MUNCIPAL
El H. Ayuntamiento del Municipio de Copándaro, en el Estado de Michoacán de Ocampo, a través de la Presidencia Municipal, de conformidad con lo seffalado en los artículos 115 fracción II inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 121, 123 fracción I y V de la Constitución Política del Estado de Michoacán de Ocampo en relación con los artículos 14, 17, 40 inciso a) fracciones 1, IV, V, XII; 94, 96fracción 111; 98, 100, y 101 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo, Convoca a la iniciativa privada a licitar para la “Concesión de la Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos Urbanos dentro del Municipio de Copándaro, Michoacán de Ocampo”.
ANTECEDENTES:
El Ayuntamiento de Copándaro, Administración 2021-2024, se ha planteado como uno de los objetivos primordiales, solucionar de manera definitiva la problemática que se ha venido presentando desde administraciones anteriores en el tema de la Recolección y Tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos.
Sin lugar a duda, contar con un sistema adecuado de recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos, es ante todo una necesidad de carácter prioritario porque impacta de manera directa en varios aspectos, ya que un mal manejo y una disposición final no sanitaria de los residuos sólidos produce enormes efectos negativos al hombre, la sociedad y el medio ambiente, teniendo como factores determinantes la cantidad y calidad de los mismos. Por otra parte, la administración de los residuos sólidos en los municipios viene a ser un complemento del ciclo del servicio de limpia que constitucionalmente corresponde a la autoridad municipal.
Es preciso señalar que dada la eminente vocación agrícola del municipio de Copándaro, resulta de vital importancia un adecuado Sistema Integral en el manejo de los Residuos Sólidos, para evitar que los lixiviados que se producen en los tiraderos a cielo abierto lleguen a los mantos freáticos contaminándolos, lo cual tiene repercusiones de gran magnitud tanto en la salud como en el medio ambiente. Por otra parte, al mejorar el paisaje del municipio y la imagen urbana de los centros de población se fomentará un desarrollo económico de gran magnitud, específicamente en el sector turístico, considerando la importante presencia de diversos sitios de esparcimiento con cuenta el Municipio de Copándaro, específicamente en la temporada de flores y en el rubro de balnearios, así como en el gastronómico, se reflejará en una importante afluencia de turistas. Una solución definitiva a la problemática de los Residuos Sólidos, permitirá abatir las deficiencias y carencias en esta materia, las cuales requieren de manera urgente y responsable la implementación de soluciones a corto, mediano y largo plazo, con objetivos claramente trazados para la transformación del Municipio.
Con este objetivo con fecha 11 de noviembre del 2021 se llevó a cabo la Sesión Extraordinaria número trece en la cual, se tomó la decisión por parte del H. Ayuntamiento de autorizar al Presidente para publicar en el Periódico Oficial del Estado la Convocatoria para la Licitación número LIP/MCG/SERVCIOS/RSU/001/2021; respecto del Título de Concesión a ser otorgado a través del presente procedimiento de licitación, los ingresos que recibirá el Ganador por otorgar el servicio de recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos, en lo que se señale en el Título de Concesión, provendrán del ejercicio de recursos del ramo 33, acorde a lo especificado en las siguientes
BASES:
1. PARTIOPANTES~ Podrán participar las personas físicas o morales que cumplan con los requisitos de la convocatoria y del presente documento y que cuenten con los recursos técnicos, financieros y demás que sean necesarios para proveer al USUARIO en forma oportuna de los servicios con las especificaciones y normas vigentes, de acuerdo a los términos de referencia solicitados y en los plazos que se establecen en estas bases y cuyas actividades estén relacionadas con los giros comerciales y de servicios materia de la presente convocatoria.
2. INFORMACIÓN GENERAL~
2.1. Objeto de la licitación: “Concesión del Servicio de Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos”.
2.2. Origen de los fondos: Ramo 33.
2.3. Convocatoria número: LIP/MCG/SERVCIOS/RSU/001/2021
2.4. Fecha: 18 de noviembre de 2021.
2.5. Consulta y venta de bases: del 19 al 23 de noviembre de 2021 de las 10:00 a las 14:00 horas, en las oficinas de la Secretaría del Ayuntamiento, con domicilio en calle Miguel Hidalgo No. 57 Colonia Centro, C.P. 58870, Copándaro de Galeana, Michoacán. La entrega de bases se efectuará previo pago en las oficinas de la TESORERIA MUNICIPAL.
3. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS: Para los fines de las presentes bases, en lo sucesivo se denominará:
Ley: La Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de acampo.
Acreedores: La(s) persona(s) física(s) o moral(es) distinta(s) del Concesionario, sus filiales, subsidiarias o controladora, salvo que se trate de una institución de crédito debidamente autorizada bajo las LEYES y NORMAS APLICABLES, que le otorguen financiamiento para la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento total o parcial de la infraestructura de los servicios contratados y/o de la prestación de los servicios, para la construcción o para sustituir parcial o totalmente dicho financiamiento o para ser aplicado a los fines establecidos en el TÍTULO DE CONCESIÓN.
Autoridades: La dependencia u órgano perteneciente a los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, ya sea en los ámbitos federal, estatal o municipal, incluyendo a la administración pública centralizada, descentralizada, comisiones, órganos, organismos, instituciones o cualquier otra entidad o dependencia que ejerza facultades o funciones ejecutivas, legislativas, judiciales, fiscales, reguladoras o administrativas, de/o correspondientes al gobierno de que se trate y que tenga jurisdicción o competencia sobre el asunto del que se ocupe.
Ayuntamiento: Municipio de Copándaro, Michoacán de Ocampo.
Bases: El presente documento, sus Apéndices, y demás documentos emitidos por el Ayuntamiento durante el desarrollo de la Licitación y que específicamente se establezcan como vinculantes, cuyo costo es de $ 5,000.00 (cinco mil pesos 00/100 Moneda Nacional) IVA incluido.
Caso fortuito o fuerza mayor: Son eventos de CASO FORTUITO, los fenómenos de la naturaleza y, en general, aquéllos en los que no interviene directamente la voluntad del hombre, y entre los que se señalan de manera no limitativa los siguientes: tormentas, ciclones, inundaciones, rayos, terremotos, incendios y explosiones, guerras, disturbios civiles, revueltas, insurrecciones, sabotajes, plantones, actos de terrorismo, huelgas, embargos comerciales en contra de México, accidentes que dañen directa y/o indirectamente la prestación del servicio contratado, y actos u omisiones de las AUTORIDADES que no hubiesen sido voluntariamente solicitados o promovidos por la parte afectada, ni ocasionados por el incumplimiento de sus obligaciones bajo las BASES o cualquier LEY Y NORMA APLICABLE.
La FUERZA MAYOR incluye la imposibilidad de obtener oportuna y apropiadamente cualquier permiso, licencia, autorización o concesión a cargo del Concesionario necesaria para que cumpla con sus obligaciones derivadas del TÍTULO DE CONCESIÓN, siempre y cuando dicho Concesionario haya cumplido con todos y cada uno de los requisitos necesarios para su obtención en los términos de las LEYES Y NORMAS APLICABLES y llevado a cabo todos los actos pertinentes para tal fin.
Concesión o Título de concesión: Documento que, derivado de la Licitación, otorgará el Gobierno del Municipio de Copándaro, Michoacán de Ocampo a través del Ayuntamiento y que se suscribirá con el Concesionario, conforme al cual se prestarán los Servicios, se adquirirán e instalarán los Equipos y se cumplirá con las normas y especificaciones indicados en los términos que exigen la legislación aplicable en materia de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos.
Concesionario: El Licitante a quien se le adjudique y suscriba la Concesión para el Servicio de Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos y de manejo especial de la presente Licitación. Convocante: La Presidencia Municipal del Municipio de Copándaro, Michoacán de Ocampo.
Licitante: Indistintamente, la persona física o moral interesada en participar, que se haya inscrito y pagado los derechos para participar, que cumpla con todos los requisitos solicitados y que esté capacitado jurídicamente para contratar el servicio materia de la presente convocatoria. Asimismo, que presente una propuesta viable y acorde a los requerimientos señalados en las Bases.
Licitante Ganador: Licitante cuya Proposición sea declarada ganadora del Licitante por el Ayuntamiento, en los términos de las Bases, y las Leyes Y Normas Aplicables.
Licitación: Proceso competitivo, transparente y abierto para el otorgamiento de la Concesión por un plazo de 25 años, para la prestación de los Servicio de Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos, en términos de las Leyes Y Normas Aplicables.
Contraprestación: Pago realizado por el Ayuntamiento a favor del Concesionario para cubrir el Servicio de Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos, del Municipio de Copándaro, Michoacán de Ocampo.
Contrato de concesión: Acuerdo de voluntades mediante el cual las partes adquieren derechos y obligaciones derivadas de la concesión otorgada en los términos de los Artículos 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, y 113 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de M ichoacán de Ocampo.
Convocatoria: La Convocatoria Pública, publicada en el Periódico Oficial del Estado de Michoacán de Ocampo, en uno de los periódicos de mayor circulación del Municipio de Copándaro, Michoacán de Ocampo, y en el Tablero de Avisos del Palacio Municipal.
Día: El periodo de 24 (veinticuatro) horas que comienza a las 0:00 horas y termina a las 24:00 horas, según la hora del centro de MÉXICO.
Día hábil: Cualquier Día, excepto (i) sábados y domingos y (ii) aquéllos que sean considerados de descanso obligatorio por la Leyes en la materia aplicables en el Estado de Michoacán de Ocampo.
Dictaminador económico: C.P. Rafael Nuñez Chávez, Tesorero Del Municipio De Copándaro, Michoacán de Ocampo.
Dictaminador técnico: C. Fernando Medina Acosta, Titular de Oficialía Mayor de Copándaro, Michoacán de Ocampo.
Domicilio del Ayuntamiento: Calle Miguel Hidalgo No. 57, Colonia Centro, código postal 58870 (Presidencia Municipal), teléfono 454 366 90 20, 21 Copándaro de Galeana, Michoacán de Ocampo.
Enmienda: Documento emitido y publicado por el Ayuntamiento a través del cual se introducen modificaciones a las Bases, salvo que las mismas sean resultado de los distintos eventos de Respuestas a Preguntas.
Equipamiento: Adquirir e instalar los equipos e infraestructura adecuada para la prestación de los servicios.
Equipos: Todo tipo de componentes, elementos, partes, materiales y refacciones que fueren necesarios, para garantizar la regularidad y continuidad del servicio a partir del inicio de la CONCESIÓN a cargo del CONCESIONARIO.
Estados Financieros: Registro formal de actividades financieras presentadas de acuerdo a las Normas de Información Financieras, conformados por el Balance General, Estado de Resultados, Estado de Flujo de Efectivo y Estado de Variaciones en el Capital Contable.
Fallo: La resolución emitida por el Ayuntamiento conforme a lo establecido en las Bases y las Leyes Y Normas aplicables, para determinar, en su caso, al LICITANTE GANADOR.
Filial: Con respecto a cualquier persona moral o secretaría, cualquier otra persona que, directa o indirectamente controle a la persona moral o secretaría de que se trate, o que esté bajo control de dicha persona moral o secretaría, o que se encuentre bajo control común con dicha persona moral o secretaria; en la inteligencia de que se entiende por control la capacidad de dirigir o determinar la dirección de la administración o de las políticas de dicha persona moral o secretaría, ya sea directa o indirectamente, y mediante cualesquier tipo de medios, incluyendo de manera enunciativa más no limitativa el control mediante la titularidad de acciones, partes sociales, o cualquier otra representación de participación societaria que otorgue derechos corporativos o contractuales, que otorguen el mismo nivel de control sobre dicha otra secretaría que el que tendría un socio accionista mayoritario; y respecto de una persona física, el o la cónyuge, los ascendientes o descendientes en línea directa o los herederos de ésta.
Garantía De Seriedad De La Propuesta: Cheque cruzado librado contra una institución de crédito mexicana debidamente autorizada al efecto, para garantizar la seriedad de su Proposición en favor del Municipio de Copándaro.
Garantías De Cumplimiento: Las garantías que pueden consistir en la exhibición de cheque cruzado librado en favor del Municipio de Copándaro, emitido por institución debidamente autorizada para tales efectos en MÉXICO que deberá otorgar el Licitante Ganador y/o el Concesionario, según sea el caso, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Concesión, mismo que deberá amparar el equivalente a dos meses de servicio.
Interesados: Las personas físicas o morales, que individualmente hayan adquirido las Bases, en los términos del numeral
4.2
IVA: El Impuesto al Valor Agregado.
Junta De Aclaraciones: El acto de carácter presencial en el que se responderán por escrito las preguntas relacionadas exclusivamente con las Bases, en su caso.
Leyes y Normas Aplicables: Todas las leyes, tratados, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares, normas, reglas, programas, lineamientos, decisiones, órdenes, autorizaciones, jurisprudencias o directivas emitidas por cualquier autoridad competente en la materia de que se trate y sus modificaciones, que se encuentren en vigor en el momento correspondiente en México. Cualquier mención a una Ley y Norma aplicable, se entenderá hecha a la misma incluyendo sus reformas.
MÉXICO: Los Estados Unidos Mexicanos.
Municipio: Copándaro, Michoacán de Ocampo.
Programa De Actividades de la Licitación: El calendario de las actividades principales de la Licitación Y posteriores a él, previstas en el numeral 4.2 de las Bases.
Proposición: La oferta presentada por un Licitante dentro de la Licitación, de acuerdo con lo establecido en las Bases, compuesta por una Propuesta Técnica y una Propuesta Económica.
Proposición Solvente: La Proposición presentada por un Licitante, que haya sido declarada técnica, legal y económicamente viable por el Ayuntamiento, de acuerdo con lo establecido en el numeral
16.1 de las Bases.
Propuesta Económica: El conjunto de datos, información, especificaciones y documentos de carácter económicofinanciero, que el Licitante debe incluir en su Proposición, de acuerdo con lo establecido en estas Bases.
Propuesta Técnica: El conjunto de datos, formatos, información, especificaciones y documentos de carácter general, técnico que debe incluir el Licitante en su Proposición, de acuerdo con lo establecido en estas Bases.
Reglas De Operación: Los lineamientos, políticas, procedimientos, especificaciones técnicas, sanciones o criterios mínimos conforme a los cuáles el Concesionario prestará los Servicio de Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos, a fin de cumplir con los estándares de calidad, confort, uniformidad, continuidad y eficiencia que son requeridos.
Servicios: La recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos, observando para ello el cumplimiento de las Leyes y Normas aplicables.
Título De Concesión: Acto de autoridad soberana por el cual el Ayuntamiento otorga al Concesionario el derecho a la explotación de la infraestructura a cargo del Ayuntamiento para la provisión del Servicio de Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos.
TIIE: Tasa de Interés lnterbancaria de Equilibrio, a plazo de 28 (veintiocho) días, publicada en el Diario Oficial de la Federación por el Banco de México o aquella que la sustituya y que se computará sobre una base diaria.
TIR: Tasa interna de retorno del Concesionario.
Usuario: Presidencia y Secretaría Municipal de Copándaro, Michoacán de Ocampo.
4. CONSIDERACIONES PREVIAS.
4.1 Fundamentación Legal De La Licitación.
De conformidad con la Constitución Política del Estado libre y soberano de Michoacán de Ocampo, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo, y demás ordenamientos aplicables, se convoca a los interesados a participar en la presente Licitación municipal, mismo que tiene como objeto el otorgamiento de un título de concesión para la prestación del Servicio de Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos.
4.2 Programa De Actividades De La Licitación.
Sin perjuicio de las fechas y/o períodos que en forma específica se señalen en las presentes Bases, se establece el siguiente Programa de Actividades de la Licitación:
AYUNTAMIENTO DE COPANDARO
ING. JOSÉ JAIME GARCÍA DOMÍNGUEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL
Copándaro de Galena, Michoacán a 19 de noviembre de 2021
